LAS BINACIONALES Y TEMAS CONEXOS. ALTERNATIVA DE VIDA O MUERTE:¿O PANAMÁ O PUERTO RICO?

Prof.  Dr. Fernando B. Costantini

Ante tanta soberbia, ante un desconocimiento de la real praxis político-diplomática, ante la falta de ciencia y experiencia,  la arrogancia ultrajante,- porque no decirlo- oscurantismo en lo más, sobre los asuntos de las “empresas, entidades o sociedades públicas internacionales” le invade a uno mismo la desesperanza, y el escepticismo ante las fraseologías verborrágicas, discursos de barricadas, demagógicos y perversos, de  quienes manejan, directa e indirectamente, las binacionales: la “Itaipú Binacional”, paraguayo-brasileña y la “Entidad Binacional de Yacyretá”, paraguayo- Argentina. Se persiste temáticamente en el error. Se escudan sin vergüenza en el improperio y la chabacanería para distraer la atención acerca de la veracidad de las argumentaciones presentadas en diversos ámbitos nacionales e internacionales, variados medios de comunicación social y, hasta, en mítines o concentraciones políticos partidistas.

Se quiere forzar la mente hacia senderos mendaz o embustero y la vocación de libertad violarla  como si fuéramos botarates o majaderos, todo al estilo  comunista-estalinista:” O estás conmigo ; o eres enemigo de la Patria, del Gobierno y de los mandamases de turno quinquenal” con su trouppe de “enfermos de la espaldas” y de “ las rodillas” porque están siempre genuflexos e inclinados prestos a los deseos, veleidades e instrucciones de la llamada “autoridad”, más  bien la “nomenclatura soviética”

LA VERDADERA AUTORIDAD NACIONAL

. La autoridad no es grotesca de ninguna forma. Se manifiesta y se recrea en la honestidad,  en la verdad,  en la acción en bien de la patria, en el respeto al orden jurídico nacional e internacional, por la humildad en rectificar errores y desandar caminos errados porque es inteligente y democrático, Tiene buena  fe.

 La autoridad emerge, sobre todas las cosas, cuando no se busca “ser servido sino servir” porque esa es la esencia de los  funcionarios públicos electos o designados. Tienen y deben ser los custodios imbatibles e incomparables de la veracidad en la administración de la Cosa Pública de la república, del trabajo honesto y diligente a los reclamos del pueblo, de una  vocación de trabajo en pro de la dignificación del hombre y la mujer mediante la planificación, ejecución y evaluación de proyectos y programas de bien común en los cuales los beneficiados no sean mendicantes que reciben  dadivas u óbolos por caridad, sino actores principalísimos de su propio bienestar coadyuvado al  Estado “servidor del hombre libre”, según decía Natalicio González en una de sus obras magistrales, y en fin, organización política jurídica que tiene como propósito fundamental la felicidad de los hombres y mujeres que habitan su territorio brindándole los frutos del Bien Común ( justicia, salud, educación, empleos, infraestructuras, seguridad, etc.).

PARAGUAY ES LEGITIMO DUEÑO DE LAS BINACIONALES Y DE LA ENERGÍA

Las Binacionales, se reitera hasta el cansancio y se seguirá insistiendo, con documentos jurídicos sólidos como se ha ido mencionando que pueden tener acceso o información cierta asequible quienes tengan interés o la fibra patriótica de la defensa de la soberanía y la integridad territorial paraguayos. “Los Estados participantes son sus propietarios” como empresa, entidad o sociedad pública internacional porque ellos utiliza o aprovechan recursos naturales que constituyen el Patrimonio Nacional, según las constituciones, no solamente la del Paraguay o, en su defecto, prestan servicios  nacionales e internacionales basados en la cooperación internacional fraterna y respetuosa de la honra de todas las Partes en especial de los pueblos, depositario de la soberanía nacional.

Son “empresas, entidades o sociedades públicas internacionales” porque la doctrina y las normas vigentes del Derecho Internacional Público contemporáneo han ido utilizando o adoptando este  tipo societario ágil y conveniente desde la década de los años treintas ( The Authority of Tennessee Valley en los EE.UU. como modelo federal imitado después en lo internacional) y en los años cuarenta tímidamente ( creaciones de empresas de transporte aéreo, de producción energética hidroeléctrica y otras de servicios públicos), y en forma agresiva y amplia desde las décadas de los años sesenta hasta la fecha cuyos objetivos son innúmeros y beneficiosos para los Estados socios o participantes (Pierre Bauchet. Proprieté Publique et Planification, Paris; L¨Adeguamento Della publica administrazione alle esigenze dello sviluppo de la Confederazione Italiana Sindícate Lavoratori, Roma ; A.G. Delion Le statut des enterprises publiques, Paris; y  Wolgang Friedmann en The Public Corporation, a Comparative Symposium, Toronto y A.H. Hanson Le seceur public dans une économie en voi de developpement, Paris).

 Son instrumentos valiosísimos para  el aprovechamiento conjunto, racional e igualitario del bienestar de los pueblos comprometidos en esas obras o en esos servicios.

De allí las características de “ conjunto” o sea llevado a cabo con el consentimiento valido entre dos unidas politicas soberanas para el bien común general; “racional” porque estos aprovechamientos de recursos naturales deben estar regidos por las normativas nacionales e internacionales que propugnan la utilización “inteligente” de ellos ( doctrinas y normas medio ambientales) sin degradarlos o contaminarlos, menos aun, depredarlos. Y, finalmente, “igualitario” porque se fundamenta en el” Principio”, indiscutible e irrenunciable del Derecho Internacional Público  que exige la “igualdad jurídica  de los Estados soberanos”. ( Adninistration Traditionelle et Planification Régionale. Del Institut D´Etudes Politiques de l´Université de Grenoble, Paris; Walter Issard y John Cumberland en Planification Économique Régionale, Paris y La integración fronteriza y sus condiciones de German Urzúa Valenzuela, Santiago de Chile)

Si son propietarios o tienen dominio sobre los recursos naturales que utilizan, en éstos casos como los de Itaipú y de Yacyretá, o Salto Grande, en la Cuenca del Plata, el caudal (agua), y su fuerza o caída ( hidráulica) para producir energía son del dominio territorial de los Estados participantes ( Paraguay, Argentina y Brasil), además del territorio donde se asientan las obras principales y las accesorias ( represas, y presas de tierra, esclusa en Yacyretá, ausente en Itaipú, etc.), no existe duda alguna que los tres don condóminos, o sea los propietarios en parte iguales, en derechos iguales y en obligaciones iguales. De otra forma no se entiende en derecho privado o publico la figura del “condominio”.

Por ser “propiedad condómina” de los Estados que se han hecho representar por entidades públicas o mixtas especificas: ANDE ( Administración Nacional de Electricidad), por la República del Paraguay y Eletrobrás representando al Brasil y Aguas y Energía fue por la Argentina, hoy  EBISA (Entidades o Entes Binacionales  Sociedad Anónima) sin cumplir con los requisitos legales mínimo internacionales de un intercambio de notas revérsales para aceptar legalmente una nueva entidad e representación del otro Estado Parte como corresponde y así se hizo en cuanto al Tratado.

OPINIONES DE INTERNACIONALISTAS SOBRE BINACIONALES

Según Pierre Vellas  “ las empresas multinacionales ocupan hoy un lugar importante en el Derecho Internacional Público. Constituyen un instrumento esencial de la cooperación internacional…representan un instrumento jurídico nuevo que permite a los Estados efectuar programas comunes y promover un progreso económico y social que no sería posible esperar mediante las técnicas jurídicas habituales del Derecho Internacional Público. Por la flexibilidad de sus estatutos y de su procedimiento  de creación pueden ser adaptadas a las mas diversas situaciones tanto en el plano político como en el jurídico, económico o financiero. Contribuyen a realizar una transformación profunda en la estructura de las relaciones internacionales en la medida que los Estadios soberanos se convierten en accionistas o partes esenciales de empresas, entidades o sociedades” ( La Empresa multinacional regional, Toulouse, Francia). Continua este autor explicando que “ cuando la empresa multinacional es estrictamente intergubernamental constituye de hecho una organización internacional de gestión”

Para Zacharias Sundstrom en “Corporación Publica Internacional” dice que “ la organización de la corporación pública internacional lleva el sello de la transacción, que depende en grado diverso del objeto exacto-las funciones- de la corporación, entre la flexibilidad de la organización corporativa y la independencia de su dirección, en oposición a la necesidad de control político ejercido por los gobiernos accionistas”

Lo que este autor destaca las restricciones políticas o independencia de gestión se lo puede aislar lo posible de la política pero mecanismos extracorporativos como comisiones u otros entidades deben rendir cuenta. Los órganos políticos de supervisión se crean para que sirvan de contrapeso a la independencia de la administración. Estos órganos debe estar bajo la dirección de funcionarios superiores. Sundstrom concluye que los Estados participantes en estas empresas, entidades y sociedades públicas internacionales deben ser estrictos y meticuloso en ejercer un control efectivo y real ya sea por los nombramientos de personas profesionales altamente calificados y responsables por tener nada menos que la representación gubernamental de la gestión de un recurso natural aprovechado conjuntamente y en igualdad de condiciones. Ellas son las garantías más eficaces de la buena administración y custodia de los bienes públicos comprometidos. Además en sus consejos de administración o asambleas iguales requerimiento se debe cumplir para el éxito de la empresa y las buenas relaciones entre los Estados participantes o condóminos de la obras o servicios públicos internacionales. También aconseja que las operaciones de la empresa pública internacional debe quedar bajo el control cruzado de entidades ajenas a ella y a los organismos de control estatales. Se suscriben con estos requisitos esenciales y vitales autores de la talla internacional de Billix en Treaty Making Power, Adam en Les Óganismes Internationaux Specialisés, Bowett en The Law of Internacional Institutions, Jenks en The Proper Law of Internacional Organization y Schmitthoff en The Internacional Corporation y se podría citar cientos de otros internacionalistas de renombre en universidades, institutos especializados mundial y ni que decir de los Tribunales Internacionales regionales y mundial.

DESACIERTOS PERJUDICIALES DE LOS GOBIERNOS NACIONALES

Esto demuestra lo desacertados que estamos en el Paraguay en esencial de los gobiernos sucesivos desde su funcionamiento por que la Itaipú Binacional y la Entidad Binacional Yacyretá fueron y son botines o cotos de amigos, amigas que no interesan su formación profesional, su responsabilidad estatal en la defensa de los objetivos e intereses nacionales sino cumplir a raja tabla las mangonadas e instrucciones de la autoridad nacional en el candelero que piensa que estas entidades son iguales que el “ pozo de Jacob”, de agua ( dinero o plata dulce) para el, su familia, su entono servil y proclive a realizar cualquier instrucción para satisfacer el ansia de poder, de riqueza, o de predicamento de la autoridad de turno. ¡ Cuanta negligencia dolosa, ya no culposa de quienes deberían ser los defensores de la Patria y su dignidad!¡ Cuanta entrega vil, traición a su pais y robo de la esperanza de un pueblo que lo eligió entre otros para que sea el servidor de los habitantes y de su bienestar así como el cuidado de la imagen de un país serio y respetado en el concierto de los Estados Soberanos!. Hoy tenemos la imagen de un desgraciado mendigo que sigue aceptando migajas y mendrugos tirados de las mesas de los otros dos estados participes en las obras y en la producción de energía de Itaipú y Yacyretá.

Si hasta a los funcionarios de la Contraloría General de la República, fueron agredidos y no pasó nada de parte de los “buenos paraguayos de las entidades binacionales” mencionados en la década de los años setenta por el Canciller Raúl Sapena Pastor: dejan hacer y dejan pasar ( son laisseferianos por naturaleza) siempre que le sigan dando sus sueldos multimillonario para sus gustos y vicios aun cuando, si son amigos del que mandan, llevar esos sueldos a otras funciones públicas ( funcionarios ñoquis, los atornillados y los contratados) sin ningún tipo de embarazo, ni ética sino un desparpajo inmoral y delictivo que no les inmuta mientras estén protegidos por la teoría guaranítica del “Toba yazgo” o sea la justicia, la moral y el trabajo responsables no es para mí sino para lo demás. Lo que decía el gran escritor español “ Ande yo caliente, y ríanse la gente”. Estamos en el país de “IMPUNIDAD CERO, NO CORRUPCIÓN CERO” Y TODO EL ESQUEMA DE ÓRGANOS DEL Estado se prestan para esta aberración política, social, económica, jurídica y ética.

Soluciones  hay para esta patraña engañosa que vivimos con las Binacionales y sus abogados políticos nacionales y del exterior. Lo que sigue faltando es vocación y acción patriótica en la defensa de la soberanía e independencia, dignidad, honra de la Republica y respeto al pueblo depositario de la soberanía nacional. No se quiere cambiar por la cascadas de privilegios, mieles auríferas, inmunidades, impunidades, contratos substanciosos, cargos para mi o mis familias o para las novias o novios de alguien importante. ¿Y el pueblo que sufre miserias, postergaciones y afrentas diarias para su existir?. Nada. Migajas. Demagogias mágicas.

EL CUCO Y MITO DE LA BINACIONALIDAD  IGUAL A  INMORALIDAD Y DESCONTROL

Se sigue con la coraza de la Binacionalidad mintiéndonos. No hay tal coraza. Lo que pasa es que la Administración Nacional de Electricidad ( ANDE) nunca cumplió con su responsabilidad de controlar debida y patrióticamente las gestiones y las documentaciones de las binacionales de Itaipú y Yacyretá  Si hasta una deudita de 10 millones de Dólares con el Banco Nación Argentina hoy es la monstruosa suma de 110 millones de Dólares por su negligencia, ignorancia y antipatriotismo de defender  el patrimonio nacional ¿Aceptaremos esta suma astronómica sin luchar?. Parece que sí porque de esta forma aparece en el llamado “ Preacuerdo de Yacyretá..

 El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, secretaria de estado que debe supervisar la vida y el andamiento administrativo correcto de la ANDE, papó y sigue papando moscas o haciéndose el tonto de la comedia  o haciéndose el desentendido de su verdadera responsabilidad administrativa y no de “Cancillería paralela” por motivos pocos claros entre gallos y medianoche cuando otro ministro quería el monopolio de las binacionales para sus fines políticos y recursos extras,  Que decir del pobre, maltratado, postergado y manoseado Ministerio de Relaciones Exteriores que debe ser, por el orden administrativo, el que  lidere, estudie y analice, ejecute y evalúe la política exterior nacional, y haga un seguimiento patriótico de las obras internacionales como Pilcomayo, Itaipú, Yacyretá, Hidrovia,.etc.;. hoy estas responsabilidades de la Cancillería están  en manos y control de otras instituciones, sin el reclamo y la lucha denodada y legitima de recuperación de  incuestionables derechos sobre estos temas o asuntos internacionales. Finalmente, el Poder Ejecutivo mediante el Presidente de la República,  siendo el primer mandatario o magistrado del Estado paraguayo no puede  dejar de tener conciencia del sacrilegio, la sangría , el manoseo y falta de respeto de los estados participantes en Itaipú y Yacyretá sin que, constitucionalmente, como lo hicieron otros dignísimos presidentes en el pasado, seleccionar profesionales probos, estudiosos serios y funcionarios capaces organizándolos en comisiones para presentarle al país y al Gobierno, variantes de solución a corto, mediano y largo plazo de recuperación de la soberanía y la dignidad paraguayos en la región.

¿PARAGUAY PANAMEÑO O PARAGUAY PORTORRIQUEÑO?

Los ejemplos son dos en este momento que podemos emularlo si hay voluntad del pueblo y de las autoridades: O seguimos el ejemplo de la República de Panamá que durante varias décadas luchó con garras y convicciones patrióticas y hasta muertes contra los designios del país más poderoso que le negaba su soberanía nacional sobre el Canal por aferrarse, éste de un Tratado Leonino firmado para el dominio de una de las vías interoceánicas más estratégicas del mundo y la más importante de las Américas. Fueron años y años de negociaciones, de protestas pacificas y sangrientas, de exposición al mundo en todos los foros internacionales de la certeza y fundamento de los reclamos panameños, de publicaciones de Libros Blancos y otros folletos de información de la verdad panameña, hasta que, al fin, la presión y la circunstancias nacionales de los EE.UU. y la presión internacional, el Presidente Torrijo logró un triunfo único y firmó con el Presidente Carter los tratados que devolvían la dignidad, la soberanía y la honra de la República de Panamá como dueño único y absoluto de su territorio nacional y por ende del canal Interoceánico ¡ Loas y honra eterna para el Gral. Torrijo, patriota por excelencia l servicio de su patria desde la Presidencia de la república!. ¡Respeto igualmente al ex Presidente norteamericano Carter quien no solo defiende hasta hoy los derechos humanos sino que devolviendo a un país soberano su territorio hizo realidad en los hechos, en la acción y en los documentos internacionales lo que significa el respeto a los derechos de los Estados soberanos y sus habitantes, por ende los derechos humanos conculcados y desconocidos por años por otras administraciones norteamericanas!

La otra alternativa es ser como Puerto Rico. Una colonia primero despojada a España después de una guerra. Luego un “Estado Asociado” o sea un país semi autónomo bajo la sombra y control  de los EE.UU. de Norteamérica. Hay resistencia de algunos patriotas que desean la independencia absoluta ante esta  nueva forma de colonialismo del siglo XX y XXI, sin embargo la corriente acomodaticia y servil quiere seguir como está, dominado pero desarrollado, esclavos o siervos modernos, al fin. En la isla son “puertorriqueños”, pero cuando van al continente enseguida sacan la ciudadanía norteamericana por las ventajas lógicas más siguen siendo ciudadanos de segunda.

Esta es la alternativa de vida y sangre que nos queda: O luchamos, aunque sea por décadas, siglos para recuperar nuestra soberanía nacional y nuestra dignidad ante los atropellos de los dos estados socios de las obras y energía de Itaipú  y de Yacyretá bregando con “ la ley en la mano” como decía un político fallecido”, o  bajamos la guardia, y nos iremos inexorablemente- ya está en marcha con los avances de compras de tierras fronterizas y la ausencia total de Estado Paraguayo en todo el territorio nacional, que lo permite y su metida de nariz e incursión en la economía, en la política y en lo social- transformándonos en una “Republiqueta Bananera”, sometida, controlada y, quizás, hasta desarrollada, pero esclava o sierva en la realidad.

 Se revolcarían en sus tumbas los próceres y los héroes anónimos que nos dieron señorío, decencia, justicia, equidad, seguridad interna e internacional y respeto internacional en la sociedad de estados soberanos.

¡Juguemos sin cuestionamiento ni dudas a la primera alternativa en homenaje al ayer, al hoy, ni que decir del mañana de las próximas generaciones para seguir con la frente alta, y la consigna irrenunciable tenida como idea fuerza por Carlos Antonio López: EL PARAGUAYO INDEPENDIENTE”, JAMÁS DEPENDIENTE.

                                         Asunción, 20 de septiembre de 2007.

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